�����ڹ�����ɫũҵ��չ��������˼ƻ���ս���у�������ͼ�����ϊ��ɫ����ͷ��ʒ������֧�ַ�չ��������ʒ���ؽ�����ʱ��ӭ�����õķ�չ�����������ڷ����ҹ����������ҵ��״�����ϵ�ص�����ϣ�������������ͼ߱��ķ�ܡ�������ӧ���źŵ��ء���ɫ�����ȷ����������������һ����չ�ļ����������²�ʒ��¼��

�������������ҹ�������ϲ�ҵ������ 20 ����ȶ����ٷ�չ���ѿ��뵽������ϊ��������ϊ���е�ʱ�ڡ��ڹ�����ɫũҵ��չ��������˼ƻ���ս���у���������ϲ�ҵ������µ�ҫ���з��²�ʒ���¾��֡��¹��ա��¹�ч���ѳ�ϊ��ʱ�ڲ�ҵ��չŀ�ꡣ�������ص�խ������ҹ����������ҵ��״�����ļ����ϣ������һ����չ���²�ʒ�뼼������ȳ�ҵ��չ����������χ��ʵ�ֲ�ҵ��չŀ�꣬��ҫ���ӻͼ����ƽ��������ȣ�ϊ��ҵ��չ�ṩǿ���ԭ�����������ƶ���ҵ�����ȶ��Ϳɳ�����չ��
����1��������ϲ�ҵ����
����1.1��������ϲ�ҵ��չ�������
����ũҵ�����л�ѧ���ϵĺ���ʩ�ú������ʵľ��ͣ�������̬��ȫ��ʳʒ��ȫ����դ�ľߡ���դ��ȱ��������ⱦ��ì�������ԡ��������������ʵ������ڱ���ч����ɫ�������ص��ܵ��㷺��ע���ѳ�ϊ��ɫ��̬ũҵ��չ�ij����������ʤ����֮һ��������������ͨ�����ִ�ʩ�ƶ���������ϵ�ӧ���뷢չ���ڰ䲼ʵʩ�ġ������ҵ��չ�滮���у�������������뵽“ũ��������ʒ��չ�ж��ƻ�”��2015 ��ԭũҵ���ƶ��ˡ���2020 �껯��ʹ�����������ж���������ȷ“�л����������”�ļ���·�������������“һ������������”��ŀ�꣬����ʵ��ũҩ���ʵ���������������ϵ����ý�խ��խ�ԣ���ʵ��“�����ڵء������ڼ�”ս��ָ��˼�룬���ϲ�����ʳ��ȫ��ũ��ʒ������ȫ��ũҵ��̬��ȫ����ʮ����ҫ�����塣
�����ڴ˱����£��ҹ�������ϲ�ҵӭ����ѹ�ͷ�չ�ļƽ�ʱ�ڣ������� 2016 �� 2018 �꣬���dz�ҵ����׳��ͳ�ҵӱ�����γɵĺؼ�ʱ�ڡ���ֹŀǰ��2018 �� 12 �£��ҹ��������������ҵ 2050�ң������� 28 �ң������ܴ� 3000 �� t���ǽdz�ʒ6528 ������ֵ 400 ��Ԫ����־�ҹ�������ϲ�ҵ���γɣ���щ���ݽ� 4 ��ǰ��2014 �꣩������һ�����ҡ��ҹ���������ͼ��в�ʒ����ࡢӧ�÷�χ����ص㣬ŀǰ��ũҵũ�岿�ǽǵij�ʒ������ũ����������������л��ʺ����������3 ���� 11 ��ʒ�֡��ڵǽdz�ʒ�у����ֹ��ܾ�����ʒլռ�ǽ������� 40%������������ϻ������л������ʒ��ռ��լ 30%��ʹ�õľ��ֳ��� 170 ����������ϸ�������߾�����������������ٷ�չ����ҫԭ���ǹ�����ɫũҵ��չ�������լ���������ڿɳ���ũҵ�б��ֳ�����غͳ�����������á�
����1.2��������ϱ���ϵ������ҵ����������չ
������ֹŀǰ�ѱ䲼ʵʩ��������ч��������ϱ����� 21 ����й��ұ� 3 ��ũҵ��ҵ�� 18 �������ͨ�ñ� ������ / ��ȫ������ʒ�����������ͼ�����̣����������˾����ҹ���ɫ��������ϱ���ϵ��ҳ�ǹ������״���������ϱ���ϵ��ʵ�����ҹ�������ϱ��о��ƶ��ŀ�խʽ��չ���ﵽ�˴ӵ�һ��ʒ����չ��������ۺϱ�����ũҵ��ҵ�����������ұ������ں�����������ϊ��������������˵�3 ��ת���ŀ�ꡣ��������ϵ�漰�˲�ʒ����ҫ��ⷽ������ȫ������������̡�ӧ��ч�����۵ȸ������棬�ڲ�ʒ�������ǽǡ����ۡ���ͨ�ȸ������ڱ��������ų��ã�ϊ��ҵ����������չ�ṩ�˼���֧�ż��������ݣ�ʵ������������з���������ҵ�������¿�ѭ����ҵ��չ�й�ɾء����������ѿ��䲼ʵʩ�ı����⣬�������ص��ե�ǰ��ҵ��չ���г�����ϊ����㣬������չ������������ͼ��������á����ϸ������ż����������ӳ�������������¼������լ������������ȹؼ������о����ƶ�“������������������������ƽ������”��“����������”��“������¼������”����ر��������������ϲ�ʒ�й㷺ʹ�õ�ѿ�߸˾��ȣ����ƺ������ܶ����������ƽ�����ʒ���խ�һ���ḻ������������ϱ���ϵ���ٽ���ҵ�ľ��������ٷ�չ��
����1.3��������϶��ч���dz�ҵ��չ��ԭ������
������������ѳ�ϊ�����е���ҫʒ�֣�ҳ�����ͷ��ϵ�����ʒ�֡������������ת�������ʡ�ά��������ֲ�。����������ч��������ч��������ч����֤ũҵ�ɳ���������������ɫ��չ�ȷ�����в�����������á�������϶��ع��ܵ����֣������������ʒ���ص�����ч���������ġ�
������1����������ص���ӧ�ҹ�ũҵ��ɫ��չ��������߱�����ս����������������������ϊ“ʮ����”��������ũҵ�е�ս�������˲�ҵ�ͽ�����ũҵ��ɫ��ѡͷ��ʒ�������ҹ��ض��ĺ����������ġ�һ���˶���ٵŀɸ�����դ��ȱ�����¸��صĸ���ָ���ߣ������ò���ӧ�е������������������س���ֻ�ò�������в����������������������ǽ���ʮ���ũҵ�����у����ʡ�ũҩ�����ݼ���ũҵͷ��ʒ�ij�����ʹ�õ����⣬������˸����ж��к����ʻ��ۣ��ƻ��������������ṹ�������ữ�������غ��л��ʵ��½����������������������ʧ���������������½������������ʲ��ߣ����ﲡ��ƶ����ũҵч���½��������������������ս����أ�ũ��ʒ������ȫ��������ͻ����ҫ�����щ�ҹ�ũҵ�������ϰ���ʵ��ũҵ�ɳ�����չ��������������ϵĺ������ǻϣ�ҳ����������ϵ��ص��ר����������ƕ���˵�����������ʵ���ҹ�ũҵ��ɫ���ɻ�ȱ�ij�ʒ������˵���ҹ����������κι��ҷ�����ҫ��չ������ϡ��ɼ����봫ͳ������ȣ���������ڱ�����̬��ũҵ��������դ���á�ά��������������߷��������ʺ���������������ȷ�������������ơ�ҳ���˽�������ϳ�֮ϊ��һ����“�����ѻ��ͷ���”�������ר���ֽ����ϊ“�����ͷ���”��
������2��������ϵķ��ч�������������ľ���ч�桢���ч�����̬ч�档���ܽ�������о��ɹ��ļ����ϣ�������������û�������ϊ�ṩ�����ֹ��ܣ������ٽ������������������������ٽ��л����ϸ��칦�ܣ�����ũ��ʒʒ�ʹ��ܣ���ǿ������թ��ܣ�����������������6 �����棬���ա� ny/t1847-2010�������������������������ͨ�ü���ҫ����ʽ�䲼ʵʩ���ñ��ƕ�������ϲ�ʒ��װ��ʶ��������ѵ������������ݡ�2013 �꣬���������ˡ������������硷һ�飬ǿ��ͨ����������������ϵ�ܹ����� 20%������ 20% ������ũҩ��������δ�������ѻá����ø�ч��ũҵ�³�·��ŀǰ��������ѳ�ϊ�߲ˡ���������ҷ���в�ҩ�������ϵ�������ϣ�ÿ����ȫ���ۼƶ�ӧ�����������2.7×10 7 hm 2 ��ȡ���˾�ľ���ч�桢���ч�����̬ч�档
����1.4�������ҵ�ŀ�խ��չ���輼����ʒ�ĵ���
���������ҹ�������ϵ��з�ӧ�������� 10 �꣬���ڽ� 10 ����ȡ���˿��ٷ�չ�������դ�������ˮƽ�β�롢���ܻ����������������ʒͬ�ʻ����ء���������ƿ�������������²��㡢ч���ȶ��բ���ֲ�ʒ��ȩ������������լ�ҹ����������ҵ��չ�����⡣��щ���о������������з�ͷ���١���ҵ������������ء����ҹ��������ӭ�����ٷ�չ��ʱ���ľ��죬��ҵ������ʒ���²����ϊ��ҫ����լ���ء�
����������������ȣ��ҹ���������ͼ������£������ص㣺һ�dz�ʒ����࣬ʹ�þ��ִ� 170 ���֣��ǽdz�ʒ���� 6000 �����з�ӧ�õľ�����ʒ����࣬�����������ƿ����������л�ӫ�����ʡ���������ӫ�����ʵĸ��϶��ɵ��²�ʒ���棬�������ȵĵ�λ��������ҹ��������ӧ������㣬ÿ��ӧ������ۼ� 2.7×10 7 hm 2 ���ϣ����������������϶���ӧ�ã�������������ʡ����ͻ���ʹ�����ͼ��ٻ��ʹ���ʹ�õ��»�����ⱦ��������ά��������������������ʒ�ʵȷ�����ȡ���˽ϻõ�ч���������ҹ����������ҵ������ģ���� 3000 �� t ���ϣ�����ͨ���������£�ͻ���µĺ��ܾ���ѡ�������������ż����������ӳ��ȹؼ��������⣬��һ����߲�ʒ���������������ɱ����ȶ�ӧ��ч����ϊ�ҹ�������ϲ�ҵ��һ���ƽ�չʱ���ṩ��ʵ�ļ���������
����������ɫũҵ��“��ȫ�����ʡ��ɳ���”��������������ϵĺ����ص㣬���������ķ����ɵó�������������ҹ���ɫũҵ����ѡͷ��ʒ����չ��ɫũҵ�벻��������ϡ����ҷ�������ϲ�ҵ��������ɸ������� 5 �����棺
������1��������ά�ֺ�����������������������д��ڵ����⣬�ָ����������������������������������ã�
������2�������ڽոѵ��л������п��ٸ��칦ч���ٽ��л����ϵ���դ����ч���ã�
������3�������ڹ̵��ͻ�������֣��ṩ���ֹ�������߷��������ʣ�ʵ�ּ���ʩ�ʡ���чʩ�ʺ;���ʩ�ʵĺ�ч��
������4�������ڿ˷����������ϰ����������ʒ�ʵȷ���ķ������ã�
������5���������������������ԡ��������������¹���ӧ�á�ҫʵ���ҹ�������ϲ�ҵ����ŀ�꣬���������ǹؼ����������¹��ܾ���ѡ�������ۺ�֪ʶ��ȩ�����ⱥ��ĺ�����
����2��������ϲ�ҵ��������
���������������ҵ�ŀƽ����¶��ԣ����� 4 ���������õ����ӳ����ƶ���ҵ�ķ�չ���������ھ�ɸѡ����չ�µĺ��ܾ��֣�ѡ�������������ԡ�������ӧ�ԡ������������ܵĺ��ܾ��ꣻ�����ż�������ϲ�ʒ����ϻͻ��ա��ּ�����ʹ��ͬ���ܾ��껥�������������幦�ܵ��ӵ���ϲ�ʒ��ʵ��ч���ȶ������ǽ���������ϵij�ʒч��������ϵ����̬чӧ���ۡ�������ȫ�ල�����ϵ���г��ƹ���ϵ�����ǵ�����ʶ���ļ����γɡ�
����2.1��ѡ���¹��ܾ������з���һ��������ϵĺ���
����“���ܻ�”����һ�����ϵķ�չ����������ͼ��ж�ܡ�������ӧ���źŵ��ء���ɫ�������ص㣬����“�����ͷ���”����ԡ����������ԡ�ϵͳ�ԡ���ȫ�ե�����ҫ��ҫ����ˣ���һ������������з�ŀ�꣬����ͻ���¹��ܾ����ѡ������ͬ���ܾ������ϡ������ڲ�ʒ�еļ��ա��ּ�����ӧ�û����еķ�ֳ�뻥���ȹؼ�������ͻ�������“������ϵ”���ӷ��ﵽ“���ܻ�”��������ϲ�ч��ŀǰ��������ͼ���“���ܻ�”��ʒŀ�����в�࣬����ҫԭ���ǹ��ܾ��꼰����θﲻ��ҫ��������“���ܻ�”�ij���ҫ��������������ӧ�ļ����ժ�ϵͳ���ص��ȶ��է�����ڲ��㡣
�������ִ�����������ϲ�ҵ��չ�ĺ������ݣ������¹��ܾ��ֵ�ɸѡ���������ۼ����������������“����”ҫ�������ԡ������ԡ������ԡ�эͬ�ԡ���̬��ӧ�ԡ���ȫ�ԣ����轨����ӧ�ļ���������ʵ����������ŀ�ѧ���ۣ����ҽ�ǿ������������������ۼ�������ȷ���ܾ���ӧ�ú�������������ʺ����������ӱ�졣ͬʱ��ӧ���ӿ��ֻ��ա��ּ��������ûع�ӧ�û���������ֲ�������������ȴ�ʩ���и�׳����ֹ�����˻������⣬ҳ������ϲ�����������һ���ķ��ϲ��������у�ȷ�����з����ܾ����֪ʶ��ȩ�������ߣ������ִ�����������������ψһ��ϵͳ��ά���¾���ѡ���ߵ�ȩ�棬�ﵽ��ȩ�����;�����դ��ŀ�ꡣ
����2.2���ҹ�������ϲ�ҵδ�� 5 �� 10 ����¼�����ʒ�嵥
�������ݹ���ժӡ���ġ������ҵ��չ�滮����ũҵũ�岿ӡ���ġ�ũҵ��ɫ��չ��������2018—2030 �꣩���۵�һϵ���ļ���������ϲ�ҵ�����ҫ���������϶�ܡ���ч����ɫ�����õ��ص����һ������������߱���������ӧ��ϵͳ���ء����ܶ����������ѻõ������ͷ�����������ַ����������������������������������ч��������ч�ȳ���������ã����������ũҵ��ɫ��չ����ҫ��
����δ�� 5 �� 10 ����ҹ�������ϲ�ҵ�����з��� 7 ���¼����ֱ��ǣ��������������������ɸѡ�������ռ���������ũ�����������������������̵�����ӧ���¼������������ӱ��¼������л���դ�ۺ���������ת���¼���������ոѿ��ٸ�������p���������������������������ӧ���ص��з�ӧ�ò�ʒ�ֱ�ϊ�������������л����ϸ���������������������������������л��ʡ�����������ϵȡ���щ�²�ʒӧ�߱����������£�
������1�����������������߲ˡ���������ҩ���̲ݵ��ز������������������μ������ʹ������ջ���������ч�����լ��������е�ũҩ�����������еij��ݼ������ȸ�ч���⡣�ò�ʒ����������ά���������������ڱ�֤ũ��ʒ��ȫ�в���ȱ�١�
������2���̵�������������ӧ�߱�����������ǿ���̵���ч��������ӧ�㡢�����ի�ֳ����ǿ����������ҫ�ĸ�����������������������������������������ӣ������������ޣ�����������ò�ʒ�ի�ѧ���ʼ�ʩ��ʵ�ֶ�����̱�����ʳ��������чӧ���լ�ũҵ��ֲ�ṹ���������зƿ����塣
������3����ч���������������е����������г�������ч�ļ���á������з���������ƽ����ի�����������֣����������ч�ʣ������������־��ӧ��ч�����ԣ�������̬ч���
������4���������ӱ����ƽ�������������������������ӱ��棬���ӵ������ã�����������ϵ����ķ��ع�ч��������������ϲ�ʒ��ʹ�÷�χ����ǰ��ҫ���з�ӧ����һ���ĸ������������ƽ����ò�ʒdz���г��լ��ʼ�ҩч�����ɹ�����
������5����ɫ�л����ϸ��������ҳ�ʒ��;��������з������ڲ�ͬ����ոѡ���ͬ������������ͬ�������ģʽ��ר���Ϳ��ٸ���������ò�ʒϊ�ոѡ����ݷ����л���դ���������衣
������6�����͵ĸ���������ϣ�ӧ�߱������ָ�ч�����������ч����ԭ���������ũ��ʒʒ�ʵĸ���������ϣ������з������븯ֲ��ȸ���������ϣ���չ�ڼ�����ч��ˮ��һ�廯����ʩũҵ�е�ӧ�á�
������7�����������л��ʼ������¹��ܲ�ʒ��ͻ�������л��ʵļ����թ��ܣ������ڹ�����̬ʾ��������ɫ���л�ũ��ʒ���ص�ӧ�á��з������ʣ��լ��������ȸɺ�����ǰ�������ŀ����������¹��ܲ�ʒ������������¼������²�ʒ�����ڽ��ɹ�����ز������뵽ս�������ͳ�ҵ�ص��ʒ�ͷ���ָ��ŀ¼֮�с�ʵ����һ������������з���ӧ��ŀ�꣬����ͻ���¹��ܾ����ѡ������ͬ���ܾ������ϡ������ڲ�ʒ�еļ��ա��ּ�����ӧ�û����еķ�ֳ�뻥���ȹؼ����������ܴﵽ“���ܻ�”��������ϲ�ч����ҫȫ��ҵ����“���·�չ��δ������֮��”������ӵ����ͳ�ʒ�������ȣ�ʵ���ҹ�������ϵij�ҵ�������������ڹ�����ɫũҵ��չ��������˼ƻ���ս���еķ��ص�λ�����á�